融資擔(dān)保業(yè)迎來改革轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期

　　本報(bào)記者李世頂

　　核心提示|“進(jìn)一步加快財(cái)政性涉企資金基金化改革”、“繼續(xù)搞好融資對(duì)接服務(wù)，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度”……剛剛結(jié)束的河南兩會(huì)上，在“十二五”中取得一串串靚麗成績(jī)單的河南金融業(yè)，則成為人大代表聚焦的熱點(diǎn)之一。

　　河南省人大代表、金鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)年永安等25名人大代表聯(lián)名呼吁：今天的中小企業(yè)，明天就有可能發(fā)展成長(zhǎng)為河南的明星企業(yè)。建議成立河南擔(dān)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，深化多層次金融產(chǎn)業(yè)建設(shè)，讓其成為金融豫軍一部分，補(bǔ)板金融服務(wù)的廣度和深度，普惠中小微企業(yè)，助力大發(fā)展。

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　　倡議設(shè)立河南擔(dān)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

　　1月28日，河南兩會(huì)期間，省人大代表、金鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)年永安等25名人大代表聯(lián)名建議，由省政府出資10億元，省金融辦牽頭，成立河南擔(dān)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持優(yōu)秀擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，補(bǔ)板金融服務(wù)的廣度和深度，普惠中小微企業(yè)，助力大發(fā)展。

　　根據(jù)建議，河南擔(dān)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金制定優(yōu)秀擔(dān)保機(jī)構(gòu)硬性指標(biāo)，精準(zhǔn)扶優(yōu)，設(shè)立門檻準(zhǔn)入制度，諸如，近3年，每年不少于為200家中小企業(yè)提供融資服務(wù)，融資額度每年不低于20億元；近3年，每年納稅額不低于1000萬元；從成立之日起，從未有違規(guī)違法不良記錄等。

　　建議對(duì)于符合優(yōu)秀擔(dān)保機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的，則可享受政策紅利扶持，其中包括擔(dān)保產(chǎn)業(yè)基金可向優(yōu)秀擔(dān)保機(jī)構(gòu)投資1億～2億元；擔(dān)?；鹚顿Y金每年的分紅，全部用于擔(dān)保公司的代償和損失補(bǔ)償；擔(dān)保公司稅收全免或全額返還等。

　　同時(shí)，以年永安為代表的25名人大代表還期待，在發(fā)起控股社區(qū)銀行、金融租賃、金融消費(fèi)公司、金融資產(chǎn)管理公司、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融建設(shè)層面，支持民營(yíng)企業(yè)控股參與農(nóng)村信用社改制，明確能投資控股金融行業(yè)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　這引發(fā)了業(yè)界諸多關(guān)注。鄭州公用事業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司總經(jīng)理丁青海說，這個(gè)建議是宏觀性的，具體落實(shí)執(zhí)行需細(xì)化程序和標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)秀擔(dān)保機(jī)構(gòu)硬性指標(biāo)中，應(yīng)增加質(zhì)量指標(biāo)或風(fēng)險(xiǎn)管理水平指標(biāo)，防止國家資金為劣質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)買單；評(píng)選優(yōu)秀擔(dān)保公司應(yīng)征求省相關(guān)管理部門意見，或由其參與審核考評(píng)。有人鼓勵(lì)，也有人提醒，擔(dān)保行業(yè)作為一種融資中介平臺(tái)，本身的功能是正向的，只是要防止被一些害群之馬鉆了空子。

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　　融資擔(dān)保業(yè)迎來改革轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期

　　對(duì)此，年永安認(rèn)為，金融強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則河南強(qiáng)，發(fā)達(dá)的金融產(chǎn)業(yè)必將成為中原經(jīng)濟(jì)崛起的基石。在過去的“十二五”中，以中原銀行、中原證券、中原信托等為代表的金融豫軍捷報(bào)頻頻，為河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支撐，2015年更是金融豫軍遍地開花的一年，堪稱河南金融史上的轉(zhuǎn)折和創(chuàng)舉，但是，河南多層次金融產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建與完善，還應(yīng)該有持續(xù)深入的力度，將為中小企業(yè)金融服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)也納入進(jìn)來，為中小企業(yè)提供更多金融擔(dān)當(dāng)。

　　據(jù)悉，在經(jīng)歷了行業(yè)地震之后，我省融資擔(dān)保行業(yè)在發(fā)展中還整體存在資本實(shí)力偏弱、承保能力不足、經(jīng)營(yíng)管理有待規(guī)范、銀擔(dān)合作不夠順暢、行業(yè)代償率高企和個(gè)別擔(dān)保公司違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)等問題。

　　事實(shí)上，我省非常重視融資擔(dān)保行業(yè)的規(guī)范發(fā)展工作。堅(jiān)持政策扶持與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重的原則，圍繞制約融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，突出重點(diǎn)，全力抓好促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)監(jiān)管各項(xiàng)工作。

　　年永安認(rèn)為，在供給側(cè)改革之下，融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展已到改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。擔(dān)保行業(yè)不可或缺，如果有政府基金參股，公信力快速提升，扶持一些龍頭企業(yè)，河南擔(dān)保業(yè)有望快速恢復(fù)到正常狀態(tài)。

　　值得注意的是，在今年的河南政府工作報(bào)告中，亦有所涉及，提出以基金形式采取股權(quán)投資，支持領(lǐng)軍企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　對(duì)此，年永安表示，金融服務(wù)既要有高大上的，也要有接地氣的，設(shè)立擔(dān)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，精準(zhǔn)扶優(yōu)，做強(qiáng)一批擔(dān)保機(jī)構(gòu)，打造多層次金融服務(wù)平臺(tái)，在全國創(chuàng)建河南擔(dān)保模式，從根本上解決中小企業(yè)融資難的問題?！敖?jīng)過經(jīng)濟(jì)下行和產(chǎn)業(yè)洗牌的沖擊之后，仍然存活下來的擔(dān)保機(jī)構(gòu)大都是正規(guī)的、優(yōu)秀的，政府應(yīng)當(dāng)支持其盡快強(qiáng)大起來，繼而疏困中小微企業(yè)。”

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　　今日中小微，可能就是明日的明星豫企

　　據(jù)了解，近年來，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、勞動(dòng)力及原材料成本上漲等多重因素疊加影響下，中小企業(yè)生存陷入困境的呼聲不絕于耳，被稱為中國經(jīng)濟(jì)生力軍的中小企業(yè)正在經(jīng)歷考驗(yàn)。

　　“技術(shù)落后，創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品的品牌意識(shí)差，粗加工多，附加值低，發(fā)展壯大困難，這些都是中小企業(yè)發(fā)展中面臨的普遍問題。”年永安表示，同時(shí)，中小企業(yè)資金積累緩慢，缺少開發(fā)新技術(shù)經(jīng)費(fèi)，從市場(chǎng)上拿到資金的路徑少得可憐，因此，快速推進(jìn)河南多層次金融產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建變得十分重要，一度是中小微企業(yè)金融服務(wù)主力軍的擔(dān)保業(yè)應(yīng)該變革。

　　對(duì)于中小企業(yè)當(dāng)年的窘態(tài)，業(yè)內(nèi)人士的觀點(diǎn)相對(duì)冷峻，稱經(jīng)歷過2014、2015年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和下行沖擊之后，依然存活下來的中小企業(yè)，大部分是優(yōu)秀企業(yè)，它們可能代表河南經(jīng)濟(jì)的未來，但它們?cè)诮?jīng)濟(jì)下行過程中也同樣遭遇重創(chuàng)，當(dāng)下急需支持和幫扶。

　　“今天的中小企業(yè)，明天就有可能發(fā)展成長(zhǎng)為河南的明星企業(yè)?！蹦暧腊舱f，一家優(yōu)秀的擔(dān)保機(jī)構(gòu)背后可能就有成百上千家處于困境中的中小企業(yè)，為擔(dān)保公司輸血，就是救這些企業(yè)于水火，幫助它們解決眼前的生存問題，讓它們?cè)谧哌M(jìn)河南四板、新三板甚至A股市場(chǎng)之前，就能疏通資本之水。

　　對(duì)此，年永安說，有兩組數(shù)據(jù)最能說明問題，其一，中原股權(quán)交易中心開市不足3個(gè)月，但是其已經(jīng)成為中小企業(yè)競(jìng)相逐鹿的資金平臺(tái)，截至2015年年底，233家豫企成為河南四板中的先行者，伴隨著各地方政府扶持政策的支持，預(yù)計(jì)2016年將迎來爆發(fā)的一年。其二，新三板板塊中，河南軍團(tuán)的整體實(shí)力也在快速提升之中，同樣截至2015年年底，累計(jì)已有197家河南公司成功掛牌新三板。隨著分層、轉(zhuǎn)板通道的開啟，相信將有新三板豫企成功進(jìn)入A股市場(chǎng)，繼而成為明星豫企。